EKSKLUSIF: Rang Undang-Undang Kongres Bertujuan Meningkatkan Penapisan TSA Orang Trans

Pada hari Selasa, Wakil Kathleen Rice (D-New York) akan memperkenalkan Akta Saringan Dengan Maruah, rang undang-undang yang akan membawa perubahan pada cara Pentadbiran Keselamatan Pengangkutan (TSA) menyaring orang di lapangan terbang, dan kepada teknologi berasaskan jantina yang digunakan pada masa ini yang selalunya membawa kepada ketidakselesaan bagi pelancong transgender dan jantina yang tidak mematuhi peraturan.



Tiada siapa yang perlu melalui keselamatan lapangan terbang kerana takut mereka mungkin dihina, didiskriminasi atau diketepikan, kata Rep. Rice. Tetapi malangnya, ramai transgender dan individu yang tidak mematuhi jantina bimbang tentang perkara ini setiap kali mereka beratur di pusat pemeriksaan TSA.

Rang undang-undang baharu ini amat diperlukan memandangkan kebelakangan ini laporan bahawa Jabatan Negara menyukarkan orang transgender untuk memperbaharui atau memohon pasport yang mencerminkan identiti jantina dan persembahan mereka dengan tepat.



Rang undang-undang Rice, yang ditaja bersama oleh lebih 15 ahli Kongres Demokrat di negeri-negeri dari Texas hingga Rhode Island, akan memberi mandat bahawa TSA melaksanakan prosedur latihan baharu, yang dijalankan seiring dengan kumpulan advokasi trans, dalam tempoh 90 hari dari tarikh rang undang-undang itu diluluskan. Ia juga membentangkan peningkatan perlindungan privasi, dan mengarahkan TSA untuk menjalankan kajian tentang kos dan kebolehlaksanaan mengemas kini peralatan teknologi pengimejan termaju (AIT) untuk menjadikan mesin penyaringan badan penuh beroperasi dengan cara yang lebih neutral jantina — atau , sekurang-kurangnya, dapat membezakan antara objek asing dan bahagian tubuh manusia.



Rang undang-undang itu juga disokong oleh kumpulan advokasi, seperti Pusat Kebangsaan untuk Trans Equality, dan oleh ACLU. Dalam surat kepada Rep. Rice yang dikongsi secara eksklusif dengan mereka. pada hari Jumaat, Pengarah Politik Nasional ACLU Faiz Shakir dan Wakil Perundangan Kanan Ian S. Thompson berkata sistem penyaringan semasa menyebabkan penghinaan awam untuk orang trans.

Pentadbiran Keselamatan Pengangkutan adalah penting untuk membangunkan prosedur baharu dan protokol latihan pegawai tentang cara menyaring penumpang transgender yang dikenal pasti sendiri dengan sewajarnya, membaca surat ACLU.

Pada masa ini, TSA memberi mandat bahawa kebanyakan penumpang mesti melalui pintu gerbang AIT yang mampu merasakan potensi ancaman, seperti logam dan senjata yang tersembunyi di bawah pakaian pengembara. Tetapi untuk membolehkan mesin berfungsi, pegawai TSA mesti memberitahu mesin untuk mengimbas sama ada penumpang lelaki atau wanita. Mesin akan membunyikan penggera jika sesiapa melalui pintu pagar yang badannya tidak mematuhi sistem jantina binari yang diprogramkan untuk difahami oleh mesin, dan bahagian badan itu akan diserlahkan.



Mereka pernah merujuknya sebagai 'anomali,' dan orang ramai tidak menyukainya — jadi kini mereka merujuknya sebagai 'penggera,' kata Harper Jean Tobin, Pengarah Dasar di Pusat Kebangsaan untuk Trans Equality (NCTE). Kami mendengar daripada orang ramai bahawa pegawai TSA telah berkata kepada mereka seperti 'sesuatu di pangkal paha anda membimbangkan.' Dan tiada siapa yang mahu bercakap dengan orang yang tidak dikenali tentang kemaluan mereka.

Tobin memberi keterangan di hadapan Jawatankuasa Kecil Dewan Pengangkutan dan Keselamatan Perlindungan Februari ini. Sambil membentangkan halangan yang dihadapi oleh pengembara trans dan tidak mematuhi jantina, Tobin memberitahu Kongres bahawa masalah itu adalah sebahagian daripada spektrum privasi yang luas dan kebimbangan lain yang mempengaruhi orang ramai yang mengembara secara lebih meluas. Proses pemeriksaan TSA bukan sahaja memberi beban tambahan kepada orang trans, kata Tobin, tetapi juga kepada minoriti agama dan orang kurang upaya.

Dia memetik NCTE Tinjauan Transgender A.S. 2015 daripada hampir 28,000 orang transgender, di mana 43 peratus daripada mereka yang telah melalui keselamatan lapangan terbang pada tahun sebelumnya berkata mereka mempunyai pengalaman negatif berkaitan dengan disaring sebagai seorang transgender. Tobin memetik kisah seram daripada tinjauan itu: pengembara dilaporkan ditahan, kehilangan penerbangan, diminta mengangkat atau menanggalkan pakaian yang menutupi kawasan sensitif, dan pegawai keselamatan enggan melakukan tepukan ke atas golongan transgender. Tobin juga berkata anggota kakitangannya sendiri secara rutin tertakluk kepada saringan penggera dan pengalaman pahit invasif lain semasa dalam perjalanan untuk bekerja.

Beberapa orang trans, bukan binari dan tidak mematuhi jantina yang bercakap dengan mereka. katakan mereka telah dibenderakan oleh mesin TSA beberapa kali, di samping disalah jantina, dipegang untuk jangka masa yang lama, dan secara amnya diaibkan di hadapan sebilangan besar rakan pengembara.

Sebelum pembedahan bahagian bawah saya, terpaksa menanggung keselamatan lapangan terbang sebagai wanita transgender adalah perkara yang saya anggap paling menakutkan dalam setiap perjalanan kapal terbang, kata wartawan Dawn Ennis. Ejen TSA sering memanggil saya 'tuan' — dan sekali di lapangan terbang Hartford, ' ia .'



Kedua-dua Ennis dan Bucky Brant, seorang lelaki trans, menyifatkan dengan sengaja mengubah cara mereka berpakaian dan menampilkan diri mereka dalam percubaan yang sia-sia untuk menjadikan proses penyaringan kurang memalukan.

Banyak kali saya akhirnya menunjukkan diri saya sedikit lebih feminin pada hari perjalanan khusus untuk mengelakkan disoal oleh TSA dan kemudian menggunakan tandas di pintu pagar untuk menukar kembali kepada pakaian biasa sebelum penerbangan saya, kata Brant, sambil menyatakan bahawa, ironisnya, Jika saya lulus cukup baik bahawa pengendali menunjukkan 'lelaki', maka saya hampir dijamin untuk dibenderakan sebagai anomali.

Pada masa lalu, Ennis berkata dia juga mencuba helah itu, berpakaian lebih maskulin dalam usaha untuk menjadi lelaki supaya tidak menyalakan mesin — tetapi itu tidak berjaya, kerana dia sudah dalam proses peralihan.

Kali pertama saya dipanggil 'anomali' oleh TSA adalah di Jacksonville, Ennis berkata, apabila saya memakai baju mampatan untuk menyembunyikan payudara bersaiz DD saya, dan terpaksa menahan payudara saya diraba oleh ejen lelaki di hadapan pengembara lain. Tak seronok.

Apabila ditanya tentang dasar TSA untuk pengembara transgender, jurucakap TSA Lisa Farbstein menulis dalam e-mel pada hari Jumaat bahawa agensi itu menyedari kebimbangan yang mungkin ada pada sesetengah ahli komuniti transgender dengan prosedur pemeriksaan keselamatan tertentu di pusat pemeriksaan keselamatan negara.

Mesin itu mempunyai perisian yang melihat anatomi lelaki dan wanita secara berbeza, tulis Farbstein. Peralatan menjalankan imbasan dan menunjukkan kawasan pada badan yang memerlukan pemeriksaan lanjut jika perlu. Jika ada penggera, pegawai TSA dilatih untuk membersihkan penggera, bukan individu. Pemeriksaan tambahan dijalankan untuk menentukan sama ada item terlarang ada.

Pengembara trans dan tidak mengikut jantina, kata Farbstein, sentiasa boleh meminta untuk melangkau daripada ditayangkan melalui AIT dan sebaliknya mendapatkan tepukan - yang dikendalikan oleh pegawai yang sama jantina seperti yang penumpang tunjukkan sendiri. Tetapi orang trans yang melalui mesin dan menyalakan penggera akan mendapat tepukan. Untuk butiran lanjut, dia menunjuk kepada a video di laman web TSA yang bertujuan membantu golongan transgender bersedia untuk pemeriksaan lapangan terbang.

Farbstein tidak menjawab secara langsung kepada soalan yang bertanya sama ada mesin itu boleh dirumuskan semula menjadi neutral jantina atau sekadar memberitahu perbezaan antara bahagian tubuh manusia dan objek asing, dengan itu menghapuskan 'anomali' yang dibenderakan di bawah sistem binari.

Tidak ada sebab TSA harus membeli lebih banyak mesin ini, kata Tobin. Kami telah mendengar, dan telah disebut dalam laporan jawatankuasa Senat, bahawa terdapat pengimbas badan yang digunakan di negara lain yang neutral jantina. Jadi adakah TSA bercakap dengan negara lain tentang perkara yang berkesan untuk mereka? Saya telah meminta mereka untuk mendapatkan kemas kini tentang prestasi mereka dengan perkembangan tersebut, dan kami tidak mendapat maklum balas.

Walaupun TSA entah bagaimana boleh mencari cara untuk menjadikan teknologi pengimejan berasaskan jantina binarinya lebih inklusif kepada badan transgender, ia tidak akan berfungsi untuk peningkatan bilangan orang yang bukan sahaja mengenal pasti sebagai bukan binari , tetapi yang mempunyai dokumen identiti sah yang mencerminkannya.

Di Oregon; D.C.; Maine; Washington; Bandar New York; Providence, Pulau Rhode; dan California, orang ramai boleh memilih a penanda 'X' neutral jantina sama ada pada lesen memandu atau sijil kelahiran atau kedua-duanya. Massachusetts sedang menyemak perundangan yang akan membenarkan ID neutral jantina juga, dan orang interseks telah mencapai kemajuan yang ketara dalam mendapatkan dokumen identiti yang tidak mempunyai penanda jantina lelaki atau perempuan.

Dan kemudian ada mereka yang penampilannya tidak mematuhi apa yang diharapkan oleh kebanyakan pegawai TSA untuk kelihatan seperti wanita atau lelaki.

Dalam masyarakat yang lebih luas, saya cukup jantina untuk membuat jantina saya keliru sepanjang masa, kata Steph White, pengarah eksekutif di Equality Michigan. Apabila saya melalui TSA, saya sama ada mempunyai anomali yang dibenderakan di kelangkang saya atau dada saya, bergantung kepada sama ada ia menolak butang merah jambu atau biru.

White ialah seorang wanita cisgender yang berpenampilan maskulin, dan berkata dia akan dibenderakan 90 peratus sepanjang masa semasa dalam perjalanan melalui keselamatan lapangan terbang.

Ia pernah menimbulkan keresahan, janggal, menjengkelkan dan tidak adil. Sekarang ia masih tidak adil, sudah tentu, tetapi saya merancang sedikit masa tambahan untuk itu dan saya sudah biasa dengan orang yang tidak dikenali berjalan di sepanjang kelangkang saya dan di dalam ikat pinggang saya, kata White.

Pada tahun 2015, hashtag #travelingwhiletrans mencetuskan perbincangan Twitter selepas Shadi Petosky, pengeluar rancangan animasi Amazon Bahaya & Telur , ditweet secara langsung pengalaman pemeriksaan lapangan terbangnya yang invasif dan memalukan. Ujian penyaringan Petosky menyebabkan dia terlepas penerbangan, dan dia berkata pekerja syarikat penerbangan cuba mendapatkan polis untuk mengiringinya keluar dari lapangan terbang - yang bukan sahaja polis menolak untuk dilakukan, tetapi bertindak balas dengan menuntut Petosky diberi tempat duduk dalam penerbangan gantian.

Kisah Petosky menjadi tajuk utama negara, tetapi nampaknya sedikit yang bertambah baik dalam tempoh tiga tahun sejak itu. Rep. Rice dan penaja bersama Demokrat berharap Akta Saringan Dengan Maruah akan mengubahnya.

Pada 2018, mengekalkan piawaian keselamatan yang tinggi dan menyaring semua penumpang dengan bermaruah tidak boleh saling eksklusif, kata Rice. Komuniti transgender berhak untuk dilayan dengan adil dan dihormati dalam semua aspek kehidupan, dan perjalanan tidak terkecuali.